Δικηγορικό γραφείο

Απόφαση  
ΔεφΠειρ 1779/2015
.....

Όπως έχει κριθεί παγίως (ΣτΕ 3564/1986 7μ, 207/2008. 1344/2011, 2809/2011, 1115/2013, 4368/2014) καθ' ερμηνείαν των διατάξεων των άρθρων 98 παρ. 1 περ. Α του Συντάγματος, 1 παρ. 1, 17 παρ. 1 περ. β και 3, 19 παρ. 1-2 και 21 π.δτος 774/1980 (ΦΕΚ 189Α) ο εκ μέρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκούμενος προληπτικός έλεγχος της νομιμότητας των δαπανών του κράτους, των ΟΤΑ και άλλων νομικών προσώπων, που υπάγονται με ειδική διάταξη νόμου στο καθεστώς αυτό, δεν αποτελεί άσκηση δικαιοδοτικής εξουσίας, στην προκείμενη δε περίπτωση το Ελεγκτικό Συνέδριο ούτε ενεργεί ως Δικαστήριο, ούτε διεξάγει δίκη, ούτε επιλύει διαφορές υποκαθιστάμενο στην δικαιοδοσία άλλων δικαστηρίων και η πράξη την οποία εκδίδει κατά την άσκηση της εν λόγω αρμοδιότητάς του, δεν είναι απόφαση δικαιοδοτούντος οργάνου, δηλαδή δικαστική απόφαση. Επομένως, ο εν λόγω προληπτικός έλεγχος δεν υποκαθιστά τον δικαστικό έλεγχο, τον οποίο ασκούν, κατ' εφαρμογή των άρθρων 94 και 95 του Συντάγματος, τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια και το Συμβούλιο της Επικρατείας επί της νομιμότητας των πράξεων οι οποίες εκδίδονται, μεταξύ άλλων, κατά το στάδιο της εκτέλεσης των διοικητικών συμβάσεων (βλ ΣτΕ 4623/2014). Συναφώς προς τα ανωτέρω, από τις προπαραταθείσες διατάξεις προκύπτει ότι οι Πάρεδροι και οι Επίτροποι του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη διενέργεια του προληπτικού ελέγχου των δαπανών του κράτους, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, δεν δύνανται να ελέγξουν παρεμπιπτόντως, με την ευκαιρία του ανωτέρω ελέγχου, τη νομιμότητα των ατομικών διοικητικών πράξεων που αποτελούν έρεισμα των δαπανών. Οι ατομικές αυτές διοικητικές πράξεις ακόμη και αν δεν είναι νόμιμες, παράγουν όλες τις έννομες συνέπειες τους και θεωρούνται έγκυρες, εφόσον δεν ανακλήθηκαν από τη Διοίκηση ή δεν ακυρώθηκαν με δικαστική απόφαση (βλ. ΣτΕ 2900/2010, 1428/2009, 207/2006).